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政府可以在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上有所作為，成為能源構(gòu)成演化的動(dòng)力之一。這種動(dòng)力在由石油時(shí)代向后石油時(shí)代的演化中表現(xiàn)的比較明顯。而能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化則必須依靠科技的發(fā)展。

能源分類(lèi)涉及多種劃分方案，劃分方式和術(shù)語(yǔ)運(yùn)用往往有所差異。傳統(tǒng)（基礎(chǔ)）能源和新能源兩類(lèi)，前者包括化石能能源（煤炭、石油、天然氣）和核電、水電等一次電力。新能源包括在生產(chǎn)中規(guī)模利用的風(fēng)能和太陽(yáng)能（光伏），還有生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?/span>

1950年的一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤、油、氣、其他（包括水電、核電）依次為61.1%、27.0%、9.8%、2.1%，1973年石油的比例達(dá)到峰值時(shí)上列比例數(shù)依次為26.0%、50.4%、17.0%、6.6%，這期間煤減少了35.1%、油增加了23.4%、天然氣增加7.2%、其他增加4.5%。顯然，石油消費(fèi)的快速增長(zhǎng)致使煤消費(fèi)量比例大幅度降低。

作為對(duì)比的是，2010年計(jì)入新能源的一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，以上4項(xiàng)的比例數(shù)依次為29.5%、33.7%、23.7%、13.1%，2016年這個(gè)比例數(shù)依次為28.1%、33.3%、24.1%、14.5%，該期間煤炭占比減少了1.4%、油減少了0.4%、天然氣增加0.4%、其他增加1.4%。

上述全球的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明了幾個(gè)問(wèn)題：

(1)天然氣的發(fā)展明顯滯后于石油。從上世紀(jì)60年代后期以來(lái)才有加快之勢(shì)，1973年以來(lái)天然氣發(fā)展的速度超過(guò)了石油，但直到2016年他在能源構(gòu)成中的地位仍然明顯低于石油，該年天然氣占比甚至仍低于煤炭。

(2)近年來(lái)，與煤炭、石油比例的降低相對(duì)應(yīng)的是天然氣和其他能源比例的提高。這之中新能源（主要是光伏和風(fēng)力發(fā)電）貢獻(xiàn)在2005年以來(lái)才有明顯增大，其占整個(gè)能源的比例由2010年1.3%提高到2016年的3.2%，而只計(jì)作為商品的生物質(zhì)燃料2016年僅占一次能源消費(fèi)的0.04%。

(3)能源構(gòu)成中各類(lèi)的占比變化可有起伏。最明顯的是煤炭在總體下降的背景上2005至2015年間有回升。這也體現(xiàn)了發(fā)展的不平衡性，他主要是由發(fā)展中國(guó)家（主要是中國(guó)）能源消費(fèi)量快速上升且以煤炭為主所造成。

（4）隨著時(shí)間的推移，煤炭、石油比例的降低并不意味著其數(shù)量的降低。煤炭消費(fèi)的峰值到2014年才出現(xiàn)、直到現(xiàn)在石油消費(fèi)量仍然整體呈增勢(shì)。

我們可以按油、氣地位的相對(duì)變化把石油（petroleum）時(shí)代再細(xì)分為兩個(gè)時(shí)期，他們各以原油、天然氣為主。以此，直到現(xiàn)在從全球角度上也仍然沒(méi)能進(jìn)入“天然氣的時(shí)期”。

深入考察一下在能源構(gòu)成優(yōu)化方面走在前面的國(guó)家。2016年北美自貿(mào)區(qū)3國(guó)合計(jì)的石油、天然氣所占比例分別為37.5%、30.8%，同年歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家合計(jì)石油、天然氣所占比例分別為37.5%、32.3%。以上述兩地區(qū)合計(jì)2016年石油、天然氣所占比例分別為34.1%、32.1%，油的比例仍大于氣。

縱觀全球，到2016年天然氣消費(fèi)量超過(guò)石油的只有俄羅斯、土庫(kù)曼、烏茲別克、白羅斯、烏克蘭、卡塔爾、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞等國(guó)，其中除白俄羅斯和烏克蘭是輸氣管線的途經(jīng)國(guó)外，都是傳統(tǒng)的天然氣生產(chǎn)和出口國(guó)。因此，只能說(shuō)少部分國(guó)家進(jìn)入了天然氣時(shí)期。我們可以從消費(fèi)量和占一次能源消費(fèi)的比例石油趨降、天然氣趨升來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)全球可能進(jìn)入“天然氣的時(shí)期”，但直到2016年，數(shù)字表明不可能在短期內(nèi)（如2025年前）使天然氣所占比例超過(guò)石油。按照2017年BP的預(yù)測(cè)，這個(gè)轉(zhuǎn)變點(diǎn)可能在2040年左右出現(xiàn)。某些人所說(shuō)的近期是“天然氣黃金時(shí)代”，只能理解為是天然氣大（加速）發(fā)展的時(shí)期。

隨著人類(lèi)對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高，特別是生產(chǎn)力的高度發(fā)展，也要求能源構(gòu)成向不斷優(yōu)化的方向發(fā)展，即要能源的生產(chǎn)（供應(yīng)）和使用（消費(fèi)）方式更高效、方便、環(huán)保。高效體現(xiàn)在單位體積/重量能源的發(fā)熱量上，也體現(xiàn)在生產(chǎn)和使用所需的成本和收益的對(duì)比上。方便體現(xiàn)在易獲得，更突出體現(xiàn)在載能體的運(yùn)輸儲(chǔ)存上，后者對(duì)移動(dòng)中的使用者特別重要。能源構(gòu)成優(yōu)化還體現(xiàn)在二次能源越來(lái)越廣泛深入的應(yīng)用上。目前已很少見(jiàn)到不經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化而直接應(yīng)用的一次能源。大量的一次能源被轉(zhuǎn)換成電力，相當(dāng)部分的原油、天然氣被轉(zhuǎn)化成種類(lèi)繁多的油品和化工產(chǎn)品，部分天然氣也被加工成能量密度更大、更方便運(yùn)輸?shù)囊夯瘹猓↙NG）。

正是生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了促進(jìn)能源構(gòu)成變化的動(dòng)力，而能源構(gòu)成的優(yōu)化又保障和促進(jìn)了一次次工業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)和社會(huì)的大發(fā)展、人類(lèi)文明的巨大進(jìn)步。